东莞农民纯收入11606元 全国地级市最高
文章来源：公司发表发表时间：2008-7-24发表作者：匪名
市镇村三级联合引项目
三级联合投资、联合开发、三级分利的发展模式推动集体经济转型
东莞报业网讯 “东莞的农村集体经济发展后劲不足，甚至出现负增长现象。”昨日，在全市农村改革发展工作会议上，市委常委、秘书长何嘉琪表示，今后东莞要积极探索市镇村三级“强强联合”，搭建大平台，引进大项目、培育大企业，推动集体经济转型升级。
现状
东莞农民纯收入全国最高
从2002年起，我市开始农村股份合作制和“村改居”的试点工作，至2006年底，农村股份合作制改革已基本完成，约三分之一的村完成了“村改居”，建立了新的农村集体经济体制。
数据显示，截止2007年末，全市32个镇街本级总资产744.32亿元，净资产496.66亿元；全市村组两级集体经济总资产1088.6亿元，净资产821.2亿元，两级集体经济总收入140.2亿元，纯收入81.8亿元，村组两级集体资产总量约占全省的38%。去年，东莞的农民人均纯收入11606元，是全国农民纯收入最高的地级市。
问题
土地资源缺乏制约发展
但东莞“三农”仍有不少问题。
工业化、城市化快速推进，东莞的农业用地面积日趋减少，保持农业生产稳定难度较大。土地资源缺乏，建设用地指标少，也严重制约了东莞农村经济的进一步发展。
“目前东莞的农村集体经济发展后劲也不足。”何嘉琪表示，主要靠土地及厂房的转让和租赁，发展模式单一。“目前东莞的农村集体经济增长速度趋缓，甚至出现负增长现象。“土地减少，政策改变等因素，原有的经济发展模式难以为继。”
还有就是农村股份制改革还不够彻底，村（居）委会的公共行政负担过重，超比例分红的现象普遍。因此，农村管理体制也有待进一步完善。
对策
市镇村三级将“强强联合”
如何改变？何嘉琪表示，要逐一梳理东莞“三农”存在的问题，并有针对性地拿出解决方案和实施意见。
“最主要是转变农村经济增长方式，推动农村经济转型升级。”何嘉琪说，积极探索市镇村三级联合投资、联合开发、三级分利的发展模式，通过市镇村联合，搭建大平台，引进大项目、培育大企业，推动集体经济转型升级。
针对近期我市农村集体经济，受国内外各种政策环境因素影响而滑坡的问题，何嘉琪表示，将采取七项措施应对——减免或暂停征收部分企业税费；加大财政对农村公共管理费用的支持和补贴力度；成立工资垫付保障基金，分担企业欠薪逃匿后工人垫付的风险；成立跨部门协调小组，解决农村旧村旧厂改造和“退二进三”过程中的手续问题；加快制定分税到村的政策措施；加强农村集体资产管理，出台相关规定；加强对农村集体经济的开支监管，减少非生产性开支等。（肖剑雄）
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本报讯 （记者 肖剑雄） 土地款将在当地银行设专门的银行账户，这个专户只用于转账，不得提取现金。这是《东莞市农民集体所有土地收入款项管理若干规定》（下称《规定》）中明确的。该《规定》将于12月1日正式施行。有关人士表示，此举旨在进一步加强对东莞的农村集体资产的管理。
设专户管集体土地款
《规定》显示，农民集体所有土地收入款项（以下简称土地款），是指因农民集体所有土地被征收、征用或使用权流转而产生的收入。
根据《规定》，各集体经济组织应在当地银行业金融机构开设土地款专户。土地所有权属于村级集体的，以股份经济联合社名义开设专户；属于村民小组级集体的，以股份经济合作社名义开设专户。集体经济组织开设的账户名称及账号等资料，应当报所在镇（街）农村集体资产管理机构备案。
集体经济组织开设土地款专户后，应将开户前所发生的未完成收支的土地征收、征用或使用权流转项目收支净额以及开户后新发生的土地款全额纳入专户管理。
偿还集体贷款可动用专户款
《规定》指出，土地款专户资金的使用范围包括：政策规定应当补偿给被征地村（居）民的款项；农民社会保障支出；土地办证税费；土地开发费用；对外投资和10万元以上固定资产的购建；偿还集体贷款等。
根据《规定》，任何组织或个人不得侵占、挪用、克扣、私分、截留、平调或者非法查封、扣押、冻结、没收土地款专户资金。土地款专户资金依法被查封、扣押、冻结、没收的，集体经济组织应及时报镇（街）农村集体资产管理机构备案。
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